经过31年发展，我国保安服务业已经发展成为拥有5000多家保安服务企业，450多万保安员，集人防、押运、技防于一体，服务覆盖全国各地广大城乡地区，具有突出影响力的现代服务行业，保安队伍为维护公共安全和国家安全及广大人民群众的人身、财产安全做出了巨大贡献。

多年来，东莞保安服务业在市委市政府、市公安厅党委的领导下，由小到大，由弱到强，取得了翻天覆地的变化，东莞保安人勤勤恳恳，默默耕耘，积极适应经济社会发展的需要，用行动创造了东莞保安服务业美好的今天。

近年来，东莞市保安服务业认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，严格执行《保安服务管理条例》（以下简称《条例》），自觉按照公安部的部署要求，积极规范和推进保安监管工作，全市保安工作取得了新的成效。

《条例》出台后，东莞市按照《条例》和有关法律法规要求，积极、稳步的放开保安服务市场，引导优质社会资本投资保安服务业，促进了保安服务市场化、专业化发展。东莞市公安厅和各级公安机关阱法治、顾大局，严格按照《条例》和有关法律、法规规定及公安部的通知要求，加强组织领导，全力推进公安机关保安服务企业脱钩改制工作。戳至2014年底，东莞市保安服务公司发展到50家，保安队伍发展到Il万余人。全市59家普通保安公司脱钩改制工作全面完成，2家武装守护押运公司的脱钩改制工作基本完成，原先派驻保安服务企业工作的民警编制也已全部撤回归建。

东莞市保安事业已走过了近28年的发展历程，目前，其发展程度不仅稳居西北地区第一大市的位置，在全国保安业的位次也逐步上升。保安服务已覆盖到全市城乡各地和社会各个领域，为服务经济社会发展、服务人民群众和协助公安机关维护社会治安稳定发挥了重要作用。

加强保安监管建设确保行业健康发展

公安机关是保安服务业的监管机关，是实施《条例》的主体。在监管工作中，东莞市各级公安机关深入贯彻落实《条例》、《公安机关实施保安服务管理条例办法》（以下简称《办法》）和市公安厅有关要求，切实发挥职能作用，努力加强保安服务市场监管工作。近年来，东莞市各级公安机关加强了保安监管机构和监管力量建设，全市有公安局设立了专职保安监管机构，西安市公安局还设立了处级保安监管机构，市、镇级公安机关专职保安监管民警达到了169名。各级公安机关积极规范许可、备案、考试发汪、市场监督检查等保安监管工作，市内保安发展总体保持平稳态势。

切实发挥职能作用，大力加强保安服务市场监管工作。在监管工作中，市公安厅首先要求各市公安机关要组织对本市范围内所有保安服务企业、保安培洲机构、自行招用保安员单位、保安员底数、保安服务开展情况、使用保安员单位情况等进行全面的摸底调查，搞清底数，真正弄清情况。然后，集中组织开展了保安服务市场专项清理整顿工作，坚持问题导向，针对保安市场存在的问题，集中进行整顿规范，重点查处未经审批许可，擅自开展保安服务业务的单位和个人，严肃查处违法遣规经营、恶意竞争、内部管理混乱、保安队员违法乱纪、服务不规范、着装不符合标准的保安服务企业和自行招用保安员的单位。各市保安监管部fJ按照《条例》，对问题多发，管理混乱，造成恶劣社会影响的企业严肃查处，再次，日常监管，健全完善了保安监管工作责任制。各市监管部门不断充实保安监管力量，落实监管工作责任。各分县局、各派出所都落实了分管领导、配齐了监管民警。对保安服务企业、保安服务市场的日常监管，完善监管制度、办法，做到监管到位，指导有力，并加大了对自行招用保安员单位的监管指导工作，严禁出现漏管失控问题，确保市内保安服务市场依法规范、健康发展。

强化保安员教育培训，提高队伍整体素质，保安队伍建设是保安服务业发展的基础，东莞市各级保安监管部门积极指导保安从业单位从思想、作风、业务能力等方面入手，加强保安队伍的正规化、职业化建设。切实提高保安队员的服务技能和本领，努力打造一支政治素质高、业务技能强、人民群众满意的保安队伍。

在具体工作中，东莞市一是抓好保安培训单位的规范化建设。从市保安协会所属保安培训机构的规范化建设工作入手，进一步规范师资力量、教学内容、教学设施及机构设置，从面统一了全市保安培训机构的质量和标准。二是抓好三个层面的培训：首先要抓好各级公安机关保安监管干部的培训，确保监管人员吃透《条例》，吃透政策法规，吃透监管要求；其次要抓好保安公司法定代表人及主要管理人员的培训，确保企业管理人员懂经营、会管理；最后要抓好东莞保安公司“教头”的培训，确保保安服务公司“教头”懂教育、懂训练。

大力鼓励创新，积极拓展保安服务领域。创新是企业生存和发展的灵魂和不竭动力。保安服务企业在市场大潮中，要想发展壮大，必须大胆创新，勇于探索，积极拓展服务领域，不断提高服务质量，以更好的满足社会和人民群众对安全的新需要、新期待，努力实现社会效益和经济效益双丰收。东莞市各级保安监管部门鼓励保安服务企业大力开展技术防范、技术押运、技术保安，不断提升企业科技含量，提升防范效果和服务质量，改变传统的、单一的依靠人防的做法，降低经营成本，提高企业层次、服务水平和市场竞争力。要求企业主动适应市场需求，积极参与大型活动安保和公共安全风险评估，商业类的文艺、体育、文化活动安保活动要尽可能由保安服务企业来承担，并鼓励其探索多元化的保安服务，为单位、家庭、个人、重要物资器材、特殊对象提供符合法律规走的安保服务。另外，市公安厅正着手建立公安机关应急处突辅助力量队伍。面对当前社会矛盾多发，警力不足等原因，公安机关维护社会稳定和公共安全的任务十分艰巨繁重，作为公安机关重要辅助力量的保安队伍蕴藏着巨大的正能量。各地区正在探索组建保安应急处突辅助力量队伍，以适应维护公共安全需要。要求保安服务企业要加强对保安员的培训和训练，掌握相关知识和技能，服从命令，听从指挥，确保关键时刻能拉得出，用得上，打得赢。

加大督导纠察力度，规范保安监管和服务行为。市公安厅治安管理局在保安及旅游治安管理处加挂保安纠察队牌子，并督导各地公安机关建立相应的纠察机构。下一步，东莞市将制发《保安纠察证》，按照《保安员行为规范》要求，加强对上岗保安员的检查抽查，进一步规范保安员的言行举止，树立良好形象。同时，建立定期通报机制，将检查情况在全市通报，促进保安从业单位之问、保安员之间形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。除此之外，东莞市还建立了保安监管部门履行职责效能考核制度和保安服务企业年度检查考核制度。

加快保安监管信息化建设，强力推进保安员考试发证工作。按照公安部要求，保安监管信息系统由市级公安机关建库，市、县（区）公安机关、派出所及保安从业单位录入信息。，目前，东莞市保安监管信息系统已建没完成，信息录入应用工作取得了明显进展，为全面规范保安监管各项工作，提升保安监管工作信息化、科技化水平打下了坚实基础。今年1月28日，市公安厅下发了《东莞市保安员考试发征工作实施方案》，要求各地要精心组织，周密部署，积极推进保安员考试发证工作的开展，及时制发《国家保安员证》，确保所有保安员持证上岗。

促迸保安协会建设努力提高服务能力

依法规范和发展行业协会，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，是党的十八大和十八届三中全会的明确要求，也是创新社会管理，推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。

东莞市保安协会成立于2003年6月，在市公安厅党委的领导下，在市公安厅治安管理局的指导下，努力加强行业自律、开展保安立法调研、强化保安队伍培训等，做了一系列行之有效的工作。近年来，市内各级保安协会也逐步建立起来，各自结合当地保安发展情况和特点，不断加强自身建设，提升服务能力和水平。各级保安协会坚持在市公安厅党委领导下，从井政治、保稳定、促发展的高度出发，牢牢把握保安服务业“保人民平安、为人民服务”的核心要求，主动强化与政府职能部fj，特别是公安机关的密切联系，主动接受领导和监管，努力为东莞市保安从业单位和广大保安员创造良好的工作生活环境，并从长远发展考虑，努力解决保安员的社会地位和经济收入等问题。

去年，东莞市保安协会积极组织开展中国保安发展,30周年纪念活动，同时还开展了“最美保安员”评选等活动。东莞市保安系统在“中国保安服务业30年书画摄影作品展”中，取得了良好的成绩。这些卓有成效的工作对捉高保安员的职业白豪感和社会认同感，扩大保安服务业的社会影响，提升保安队伍的良好形象，发挥了重要作用。

12年来，东莞市保安协会工作人员坚持服务大局，在协助保安监管部f]做好保安服务公司信息采集维护、推进保安员职业技能鉴定等工作中汲取了丰富的经验，也总结出很多不足。在未来的工作中，东莞市保安协会将继续攻坚克难，开拓进取。首先，要发挥桥梁和纽带作用。深入保安从业单位了解掌握第一手情况，积极I句政府和公安机关反映保安企业和广大保安员的诉求，提出行业发展和行业规范等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规和政策实施意见的研究，为公安机关的决策当好参澡、发挥好助手作用。完善保安服务行业管理规范，推动保安服务业健康发展。第二，要切实履行服务职能，要不断争取社会各界对保安工作的关心和支持，健全财政、税收、教育培洲等扶持保安服务业发展的相关措施。市保安协会要尽快建立东莞保安信息I列站，编印会刊，利用网络平台和宣传媒体及时收集和发布行业信息，组织内部培训和交流，帮助企业提高从业人员素质、改善企业经营管理水平、开拓国际市场。第三，要发挥行业自律作用。要充分发挥行业协会自律作用，建立健全东莞市保安服务此自律性管理制度和行业规则，推动行业诚信建设，规范会员行为，协调好会员关系，培育“统一管理、全面开放、竞争有序、和谐发展”的市场机制。

来源：中国保安协会

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