目前，全国各地保安服务公司的改革都在进行中，各地保安主管机构和保安服务公司从实际出发，积极探求符合《条例》要求和自身发展需要的改制之路。现结合东莞市保安服务总公司的工作实际和笔者个人对国有保安公司体制改革的认识谈几点想法。

国有保安公司的成绩不能忘

尽管保安行业目前存在着许多问题，但不容否认的是，在这近30年的时间里，国有保安公司在公安机 关的领导下，从无到有，从小到大，走过了一个艰难而又辉煌的历程，所取得的成绩是不能抹去的。以东莞保安公司为例，20余年的时间里，从几个人发展成为一支上千人的专业保安公司，不但开设了常规的人防业务、技防业务，还成立了艺术团，开展了文化经营业务。但最大的成绩还应是对本地区的社会稳定作出的贡献。 多年来，东莞保安公司立足燕山，不但保障了上百家客户单位的内部安全，还积极协助公安机关维护社会治安 秩序，预防和制止违法犯罪活动，在辅警工作中发挥了重要作用。20余年来，东莞保安公司共收到锦旗90余 面，表扬信和感谢信2000余封，先后有100余人荣立个人三等功，20余人荣立个人二等功，1人被公安部、 全国总工会、共青团中央授予“全国 优秀保安员”荣誉称号，4人被共青团中央、首都精神文明办等八个部委联合授予“优秀外来务工文明之 星”荣誉称号。以点窥面，这些数据充分说明，保安服务业已经成为适应社会主义市场经济和群防群治工作的发展要求，具有强大生命力的新兴产业；保安服务企业和保安队伍已经成为服务经济社会发展、服务人民群众、协助公安机关维护社会治安的一支重要力量。

保安行业的责任和任务不能忘

无论是改制前的保安公司还是改制后的保安公司，认真承担社会责 任，维护人民群众利益的宗旨是不能 变的。就如周永康同志指出的，保 安服务业是为社会提供安全服务的 特殊行业，事关千家万户安宁、事关 社会和谐稳定。所以我们要深刻认识当前我国面临的社会矛盾，树立正确的发展理念，坚持社会效益第 一，把服务经济社会发展、协助维护社会治安放在首位，主动承担更多 的社会责任，努力实现经济效益和 社会效益的统一。同时，保安的职责首先是保人民平安，保安公司的利益首先是保人民的利益。不论改 制与否，都要依法规范管理。要深入贯彻落实<条例》，坚持依法建设、 依法监督、依法管理，培育统一、开放、竞争、有序的保安市场，建立健全保安市场准入和从业资格审查制度。还有，要加强保安队伍的建设，加强保安员的政治学习、业务培训、作风锤炼，把所管理的保安人员建设成一支素质过硬、形象良好、服务规范、群众满意的队伍。

国有保安公司，体制改革势在必行

众所周知，我国保安服务业是改革开放初期产生和发展起来的一个新。兴服务行业，当时的保安管理体制正是按计划经济的思维和管理模式确定的，保安服务公司由公安机关开办，并由公安机关直接领导和管理。可以说，这一体制在我国保安服务业发展初期起到了积极作用。但随着我国市场经济的逐步完善，旧的管理体制已经阻碍了保安服务业健康有序地发展。其弊端体现在：一是企业缺乏经营自主性；二是竞争意识淡薄；三是投资主体单一，无法建立真 正意义上的现代企业制度；四是从业者工资待遇低、流失率高、素质偏低，陷入了恶性循环的境地；五是保安市场鱼龙混杂，良莠不齐，缺乏必要的规范和监管等。

2001年加入世界贸易组织后， 我国已逐步融人世界经济一体化，各行各业面临的不仅仅是国内市场的竞争，还有来自国际市场各方面更大的竞争，保安行业亦是如此，特别是《条例》施行后，我国的保安行业 面临巨大的挑战和机遇。优胜劣汰 是自然法则，也是市场经济的基本规律。因此，要在激烈的竞争中得以生存，就必须壮大自己，对现有国有保安服务公司进行改制就成了保安行业适应市场竞争的必然选择。

国有保安公司，体制改革的要点

一是要认清保安行业新形势。充分考虑到市场经济环境下保安行业竞争的残酷程度，做好应对竞争的思想准备，必须从立足于维护稳定、行业发展、构建群防群治体系等方面着手，明确自身企业的优势，把握好时机，确立安全服务产品的定位，建立有本地区保安特色、适应社会发展需要的安全服务模式。

二是要学习先进的安保理念。20多年一直由公安机关派驻民警管理保安公司，使得国有保安公司管理 上明显带有浓厚的行政色彩。国有保安公司改制后，这种不适应企业发展的管理方式方法将被淘汰。学习 运用当代市场经济条件下的企业管理方法，吸收国外先进的保安管理理念，才能满足社会主义市场经济的要 求。

三是要培养高素质保安队伍。作为第三产业，保安服务公司要生存、要发展就必须提升服务品质，以此赢得市场。培养高素质人才，是提供高服务品质的关键，企业最终的竞争是人才的竞争，因此要把培养人才作为公司发展壮大的头等大事来抓，通过引入与现代企业相配套的保安人力资源管理制度来提高保安队伍 建设的质量。

四是要解决好人事问题。正确 处理好改制过程中的人事去留关系十分重要，特别是在国有保安公司中具有民警身份的管理层去留和现有 社会上聘用的保安部经理、保安大队长及管理层干部的去留，这是此次改制中的一个重大问题，也是一个关键所在。因此改制后有关保安公司人事去留、待遇等问题，必须予以正确对待，科学决策，处理好、协调好，确 保企业从业人员的稳定。

五是要科学处理好财务问题。 国有保安公司绝大多数都是向公安机关筹借资金组建，经过自主经营完成原始积累的，虽然它们是自主经 营、自负盈亏，但在发展的初期，如果没有公安机关的大力支持，定会举步维艰，同时管理人员是公司发展的中流砥柱，是公司完成资本积累的主力军，因此在改制过程中必须充分考虑各方的利益，做到保安公司资产明细，平衡好国家、集体和个人三者之间的关系。

改制后的国有保安公司，应积极向职业化迈进

一个良好发展的行业，一定要有一批通过职业训练而造就的职业人才，并且能够运用职业化、专业化知识完成职业赋予它的使命。保安行业的体制可以靠改革来推动，但保安行业能否快速走向职业化还需要多方面的努力。职业化涉及保安的管理体制、培训教育、职业保障，职业认证等多个方面。包括是否具有一支职业化的保安队伍，是否具有职业化的保安管理和职业经理人，是否具有职业化的保安服务理念和较为专业的保安服务水平，是否具有职业化的保安教育培训体系等。无论哪一方面稍有欠缺，都会影响到保安业的发展。之前先后推出的《保安培训机构管理办法》和《保安员国家职业标准（试行）》．在一定程度上推动了我国保安服务业的职业化进程。但如何实现保安业职业化的目标，则必须以优化保安职业生存环境为前提，以提高保安职业门槛为基础，强化保安业的职业化管理，建立专业的保安教育训练体系，强化职业资格认证制度，推进保安企业产业结构的调整。同时，保安职业道德因素在职业化的进程中也是必不可少的，我们应该重视保安员的职业道德和价值观念等方面的完善程度，这样才能在职业化道路上越走越远。

加强公安机关的监管作用

无论改制与否，保安服务公司和保安队伍都是协助公安机关维护社会治安稳定的一支重要辅助力量，这已是社会公认的事实。因此，公安机 关必须明确监管职责，进一步加强对保安行业的监管，确保保安行业的健康发展。

总之，保安服务公司改制是一个全新的工作，没有现成的经验可循，需要在相当长的一个阶段内逐步稳妥地进行。改制的形式可以是多样的，但无论怎样政，都要朝着有利于保安服务业科学发展，有利于服务经济社会发展，有利于发挥保安辅警作用，有利于保安员利益的方向进行。只有这样，才会越改越规范，进而走上可持续发展的道路。

来源：中国保安协会

(声明：本站有些内容整合来源于互联网或由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如本站文章和转稿涉及版权等问题，请作者及时通过邮箱与我们网站管理员取得联系，我们将及时进行删除。邮箱地址：2088435920@qq.com。)