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谈谈社会结构变化对保安业发展的影响

发表时间:2013年2月28日 浏览量:1180

改革开放以来,中国社会结构已发生深刻变化,但由于在很长时期里过于追求经济增速,社会建设没有得到与经济建设同样的重视,资源配置不足,因而社会结构调整滞后;同时,一些计划经济时期的体制没有根本改变及改革开放后的一些政策没有随形势调整等,造成了资源、机会在社会成员中配置的不公平。这导致社会出现结构性紧张,诸多社会矛盾、问题不断涌现,如作为各种社会矛盾、 问题综合反映的犯罪问题日益突出,土地征用、房屋拆迁、房企改制等易引发不稳定事件的问题增多等。在此种社会背景下,维护社会治安持续稳定的压力不断加火,同时,社会主义市场经济条件下,社会流动性的增加,社会治安控制的重点不仅仅是对人的控制,因而仅依靠警察来提供安全的一元化警务结构已不适应社会治安形势发展的需要。警察应将自己承担的一部分警务工作转移给保安,让保安发挥维护社会治安和辅助警察的作用,以尽量避免因警察人力资源不足而导致“警察真空”,缓解维护社会治安稳定的压力。以下从社会结构的三个方面变化分析其对保安业的影响。

社会阶层结构变化对保安业发展的影响

一、社会阶层结构的变化。

社会阶层结构是社会结构的核心。改革开放以来,随着中国的工业化、市场化、城市化的推进,50年代形成的由工人阶级、农民阶级和知识分子组成的“两阶级一阶层”结构逐步分化为山十个社会阶层组成的社 会阶层结构。这十大社会阶层为:国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员 阶层、力事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业失 业半失业人员阶层。按阶层对组织资源、经济资源和文化资源的占有程度,保安所处的是商业服务业从业人员阶层。

二、需求保安服务的社会阶层。

社会对安全的需求是保安业发展的内在动力。一方面,不同的社会阶层的安全需求不同。资源、机会占有程度低的阶层以人身安全需求为主,且这种需求保障由警察即可提供,而剩余部分阶层拥有较多的资源和机会,社会地位、声望、财产、文化程度高的阶层,自我保护的动机更强烈,除人身安全,其对财产安全、信息安全、价值安全等产生需求,这些只有通过雇请保安提供服务才能得到有效满足。另一方面,社会阶层日益分化,财富阶层形成并不断壮大,其为避免潜在风险,往往需要更直接有效、不受司法制度程序控制的安全保障,保安服务即成为选择。

三、保安人员的社会阶层来源。

保安人员属商业服务业员工阶层,是处于第三产业的蓝领受雇者,拥有很少量的组织、经济、文化三类资源。国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层由于在社会结构中处优势地位并拥有较多的三类资源,在阶层流动中多进少出,几乎不可能向下流动从事保安业;专业技术人员阶层拥有专业知识、技能,本身有高度稳定性,办事人员阶层是国家与社会管理者、经理人员、专业技术人员的后备军,这两个阶层具有向上流动的机会,也是不愿从事保安业的;个体工商户阶层很少有向上流动的机会,有转行从事保安业的可能;商业服务员工阶层从事保安业属阶层内流动,职业间收入差距不大,且多事从事半体力劳动为这种流动提供了可能性;产业工人阶层、农业劳动者阶层及城乡无业失业半失业者阶层是保安业人员的主要来源,因为这三个阶层社会地他较低,社会信息、社会关系较少,有强烈的流动愿望。

社会经济组织结构的变化对保安业发展的影响

改革开放前,中国实行单一公有制经济,徉种经济组织是行政化公共功能单位,被纳入围家组织结构体 系,成为国家组织的一种延伸,经济组织依附于国家,代表国家全面控制个人。其内部设立保卫机构,这种 保卫饥构既是所在经济组织的职能部门,也接受公安机关的行政管理,这既是国家对社会治安垄断的体现, 又是经济组织安全保卫的政治高度的体现。改革开放后,国家对经济组织的控制减弱,社会经济组织曾过度 承担的社会职能被剥离出去,获得相对独立性,同时经济组织结构出现分化,多种所有制经济组织尤其是非公有制经济组织获得发展,经济组织因此对内部的安全保卫工作拥有越来越多的自主权,这对传统的专门机关和群众工作相结合维护社会公共安全的方式提出了挑战,也为保安业的发展提供了机遇。

西方学者提出的大众化私人财产理论认为,财产与财产支配权观念是保安业兴起的最大力量。私有财 产所有者不愿意让警察干预发生在私人所有权控制的公共场所内的矛盾和纠纷,他们喜欢用非制度化的方 式处理安全问题,保安服务即成为其较好选择。社会经济组织内部的保卫工作体制开始变革,以适应市场经 济,如公安机关对经济组织的治安保卫工作由行政管理改为指导与监督,明确公安机关与单位的工作职责等,但变革面临诸多问题,如治安保卫机构和人员过度削减、人员整体素质下降、公安机关的指导监督缺乏保障条件、人员积极性下降等,这在客观上促使许多经济组织更愿意从市场上雇请保安人员维护安全,或在内部设置安全管理人员负责安全管理工作,而一般的安全事务工作由雇请的保安人员来承担。

收入分配结构变化对保安业发展的影响

收入分配结构从经济资源和机会占有的角度反映社会结构合理与否。改革开放以来,中国收入分配结构历经“打破绝对平均一相对平均一相对合理一收入差距过大”的变迁过程。具体到保安业来说,保安业从业人员工资、福利待遇总体比较低,属低收入者群体,而雇请保安服务的多为高收入群体,两类群体收入差距过大。中国占语“不患寡而患不均” 表现了中国人的传统心理,这种过大的收入差距必然在保安人员心理上产生不公平感,尤其是在较吃苦耐劳的保安人员对收入的合理性、合法性产生怀疑时,不公平感更加强烈。再者,保安业有职业特殊性,是生产和提供安全服务与产品的行业,在社会风险、犯罪总量增加、社会信任度下降的现实环境下,其被定义为币要的治安社会力量和辅助警察力量,但这一职业由于收入水平低等原因总是获得不了人们的尊重和相应的社会地位,加之保安人员若非所在工作地的本地人员,人地生疏且不被当地人认同,产生了不对当地及对职业本身的归属感,面对种种边缘化的处境,保安人员有着强烈的被剥夺感。因此,收入差距导致的保安人员心理上的不公平感、被剥夺感对保安业的发展是不利的。

首先,保安人员流动性大,队伍不稳定。人员的稳定要靠优厚的待遇来维持,保安业尤其需要对保安人员的工作、病残及因公殉职等给予特殊的福利待遇。工资、福利达不到保安人员合理的心理预期,其只会将保安这一职业视为临时工 作,随时准备流向工资待遇更高的职业,而不会全心全意地为雇主提 供安全保障。

其次,保安业吸引不了高素质的社会群体,不易树立较高的职业声望。高素质的社会群体希望通过高收入、高社会地位的职业来更好地实现人生价值,而保安业对此吸引力较弱。没有较高质量的从业人员,保安业发展水平因而受制约,难以树立较高职业声望。

最后,人员流动性大,造成保安培训成本高。保安服务公司对保安人员进行教育培训,以提高其业务技能,教育培训需投入人力、物力、财力,人员流动性大,公司为保证服务水平,就不得不重复投入培训新人员。

总之,从社会结构的视角来分析,社会结构的变化引起安全需求总量与种类的变化,作为满足社会安金需求的方式之一的保安业因之兴起。其中,社会结构中的社会阶层结构、社会经济组织结构、收入分配结构的变化对保安业发展影响响明显,起到双刃剑的作用,保安业发展面临机遇与挑战。因此,需从实现长远利益考虑,通过政府、保安协会、保安服务共同努力推动保安业实现又好又快发展。

来源:中国保安协会

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