多年来，在公安部的正确领导下，广东省公安厅党委高度重视保安工作，大力发展保安事业，取得了显 著成绩。目前，保安服务公司达到 220余家，其中2010年以后新审批 的民营公司近100家，各类保安人员 22万余人。按照《保安服务管理条 例》（以下简称《条例》）的要求，原由公安机关开办的保安服务公司实行政企分开、官办分离，这给作为监管 主体的公安机关带来了新的挑战、提 出了新的课题。为此，广东省公安厅党委进一步明确了全省保安工作的指导思想：坚持以“积极探索保安行 业管理和队伍建设新途径”为目标， 把保安工作置于城乡警务改革、社会治安防控体系建设和创新社会管理 之中谋求大发展；始终坚持社会责任为先的发展理念，着力构建监管体系 完善、经营体系规范、防范组织有力、 部门协作支持的保安工作格局。
一、《条例》的贯彻执行，给保安工作提出了新挑战。《条例》的施行， 从法规层面确立了保安业管办分离 的重大原则，现行的管办合一的保 安管理模式，要逐步调整为公安机关 撤出保安经营，专职履行行业监管职 责。与此同时，《条例》允许社会资本 进入保安市场，保安服务公司的投资主体进一步扩大，凡是招用人员从事 本单位门卫、巡逻等安全防范工作的 都被视为自招保安员单位纳入管理 范围。保安经营主体从一元化到多 元化的转变，意味着公安机关保安监 管范围的扩大、监管任务的加重和执 法难度的加大，监管机构建设滞后、人员缺少的矛盾日益突显。
二、警务改革的深入推进，给保安工作提出了新标准。随着城区警务改革的持续深入，社区警务战略的实施，如何全面做好每一个社区的治安防范、信息采集、矛盾化解、服务群众等各项警务工作，发挥保安从业单 位和保安队伍社会接触面宽、信息渠道广、队伍人数多的优势，深入推进各项安保措施的落实，大力提升社会 整体安全防范能力，是摆在我们面前的一个极具挑战性的重要课题，值得认真研究和积极探索。
三、脱钩改制的组织实施，给保安工作提出了新要求。目前，公安部 正在积极推进保安服务公司脱钩改制工作，随着此项工作的深入，公安 机关退出保安经营、公安民警撤出保 安服务公司，就将改变原来公安机关 既是运动员又是裁判员的状况。作为监管主体的公安机关及其民警必须从思想上、行动上更新观念，转换 身份，转变职责，由又管又办变为只管不办，由直接经营变为行政监管， 由粗放管理变为依法管理。公安机 关在当前维稳形势严峻、警力严重不足的情况下，能否摆正保安在公安工作中的位置，更主要是如何管好、用好这支辅警队伍，也是对各级公安机 关领导工作能力的检验。因此，我们要求各级公安机关充分认识“警力有限，民力无穷”的深刻道理，在社区警 务改革和社会治安防控体系建设中，必须把保安真正纳入进去、融入其 中，把保安真正建成：“情报信息的触点，联系群众的结点，群防群治的支点，专群结合的亮点”。
一、设立专门机构。 2005年，辽 宁省率先在全国省级公安机关中设立了正处级管理机构——保安管理 处，在带领和指导全省保安事业大发 展中发挥了重要作用。但是，随着《条例》的施行、监管范围的加大，执法内 容的增多，亟待形成完善的监管组织 体系。为此，广东省公安厅首先将原 有的厅保安管理处更名为保安管理总队，以适应执法办案工作的需要； 其次，各市公安局设立保安管理支 队，省公安厅党委与各市公安局长签订责任状的形式要求设立专门机构，目前14个市已有13个市组建了保安支队，另一个市也在积极争取编委的同意；再次，有条件的县、区没立保安管理大队，没有条件的也明确由治 安、内保部门管理，指定专人负责：
二、明确派出所保安监管职责。按照《条例》和《公安机关实施保安服务管理条例办法》的规定，广东省公安厅下发了《关于认真贯彻实施< 保安服务管理条例>全面加强全省保安监管工作的通知》，确认了派出 所的保安监管职责，负责保安员考试报名、辖区内自行招用保安员单位的日常管理及办理备案等工作：目前， 全省14个市级公安机关中已有保安管理专职监管民警160人、兼职监管民警63人；110个县、区中设立了近30个保安管理大队，专职监管民警70人、兼职民警258人：从省公安厅、市公安局、县区公安局、派出所，形成了自上而下层层有人抓、事事有人管、职责明确、触角广泛的管理体系，逐步理顺保安管理体制，为规范保安市场、强化保安监管工作奠定了坚实的基础。
三、培训保安监管干部。先后举办两次宣贯《条例》培训班，培训全省保安监管民警500余人次；各市也采取多种形式培训派出所所长、民警3600余人次。2011年11月，举办了全省公安保安系统比武竞赛，全省各 地（除沈铁、辽河外）保安管理支队班 子成员1名及各地保安监管民警2名，共42人参加了比武竞赛。经过理论笔试、计算机基本操作、体能测试，评出优胜单位3个、标兵2人、能手3 人，分别颁发奖状、证书、记功，有力地促进了监管队伍的规范化建设
四、以考核促落实。广东省公安 厅党委已经把派出所保安监管工作 纳入社会治安防控体系建没考核方 案中，同时，每年按月、按季度在网上 直接对派出所监管自招保安单位自勺 工作情况进行考核，全省排名，记入 各市全年考核成绩之中，引起各级公 安机关领导的高度重视，有力推动了 派出所的保安监管工作。
一、依法开展自招保安备案工作。针对自行招用保安员单位数量多、分布散、备案难度大的实际，把规范自行招用保安员单位作为重点进行 了专项治理，广泛宣传《条例》，告知 社会单位自觉接受公安机关的监管：
二、以物业保安为突破口，带动 自招保安单位的备案工作。2010年6月，在大连市召开了“全省物业保安管理工作现场会”，各地公安机关学 习了大连的成功经验和做法，相继与当地房产管理部门协作，积极推广大连市 物业保安管理经验，为全面规范自招保 安员单位起到了典型示范作用。
三、积极协调物业、服务业企业 主管部门共同规范自招保安管理。 广东省公安厅与省建设厅、省服务业委员会联合下发文件，对全省物业、 服务业企业自行招用保安人员的管理工作进行了规范。
四、清理整治保安市场。近几年，针对保安市场存在的乱建队伍、着装混乱、形象不佳、服务不规范的问题，广东省公安厅每年都进行清理整顿，尤其是去年上半年，按照公安部的部署，制定下发了《保安服务市场清理整治专 项行动考核办法》，实行每周一考核、每周一排名制度。期间成立了3个督导 检查组，对各地专项行动工作进展情况 进行了全方位的督导检查，并据此下发 考核通报，清理整治工作取得了明显的 成果，进一步净化了保安市场。
一、隆重表彰先进集体和先进个 人。2012年4月18日，广东省公安厅召开了“全省先进保安眼务公司先进保安员表彰电视电话会议”，隆重 表彰了荣获“第三届全国先进保安服 务公司先进保安员”称号的先进集体 和先进个人。省政府副省长、省政法委副书记、公安厅厅长薛恒，省总工会张克彦副主席、团省委田野书记出 席会议并讲话。省公安厅党委决定 为大连市保安服务总公司总经理刘 政，大连市金州区保安服务公司总经理包世家记个人一等功；省总工会授 予大连市保安服务总公司“广东五一 奖状”，授予1名经理、5名保安员“辽 宁五一奖章”；团省委授予3名保安 员“广东五四奖章”。薛恒副省长在 讲话中对保安工作进行全面部署，提 出了更高的工作要求。
二、成功举办了全省保安员首届职业技能竞赛。 2012年6月19日至 21日，广东省公安厅会同省人力资源和社会保障厅、省总工会、团省委联 合举办了全省保安员首届职业技能 竞赛活动。各市涌现出来的140名业务技能精的保安员，参加了两类、 八个项目的竞赛。闭幕式上，前5名集体进行了表彰，为成绩优异的10名保安员荣记个人二等功；省总工会授予2名成绩优异的保安员“广东五一奖 章”荣誉称号；省人力资源和社会保障厅授予5名成绩优异的保安员“全 省职业技术能手”和“广东省保安职 业技术能手”荣誉称号；团省委授予 3名成绩优异的保安员“全省青年岗位能手”荣誉称号；省公安厅授予全 体参加全省保安员首届职业技能竞 赛队员“优秀保安员”荣誉称号。
三、做好保安员资格考试发证工作。经与省财政厅多次沟通，对保安员资格考试（体能部分）收费予以立 项，商清省物价局定价，已经确定收 费标准为40元，目前正着手组织全省保安员资格考试发证工作。与省 人社厅、公安司法干部管理学院共同 研究开展全省保安员职业技能鉴定工作也正在进行中。
四、全面开展全员教育培训。要求监管部门、各保安服务公司必须强化教育培训，自上而下开展政治、业务培训，开展忠诚为民、热情服务为 主要内容的核心价值观教育，组织技能竞赛。从2010年起，广东省公安厅每年分期、分批培训保安大、中队 长等骨干力量，各市、各保安服务公司、自招保安单位也都结合实际开展多种形式的培训、演练，有力地促进了保安队伍整体素质和服务能力的 提高。同时，在保安队伍中开展创先 争优活动，树立先进典型，进行社会宣传，重点突出保安在辅助公安机关 维护社会治安中的职能作用，让社会各界了解保安、认识保安、支持保安。
为进一步做好保安监管工作，我们要按照公安部的总体要求，虚心学习兄弟省市的经验，积极探索保安发展的新思路、新方法，在做大、做强、做实广东保安上下功夫，为打造平安环境、构建和谐社会做出应有的贡献。
来源：中国保安协会
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