作为传统的经济强国,英国私人保安业及侦探业的发展过程及发展模式对于我国保安服务业来说有着一定的借鉴意义。
在英国,私人调查员也被称作私人侦探,虽然都是从事调查服务,但私人侦探主要调查与杀人案等刑事案件有关的情况,而私人调查员所涉及调查的内容则更加宽泛。
英国私人调查员的出现最早可以追溯到1 6世纪。那时候,伦敦还没有警察这样的专职人员,城市的公共安全由被任命的警务官担任。警务官是兼职的,被任命承担此职责的兼职警务官不得拒绝。由于这种带风险的工作既费时又无报酬,还会影响此人本身所从事的职业,一些警务官就自己花钱,雇用一些穷人代替其执行勤务,代理警务官悄然兴起。
1 7世纪末,伦敦开启了城市化进程,城市人口数量迅速增加,随之而来的是犯罪活动的骤增。在这种形势下,正式任命的执法官员数量有限,代理警务官的收入微薄,也没有太多的人愿意从事这祥的危险工作,因此,现实情况远远无法满足制止犯罪活动的社会需要。在一些重大刑事案件发生后,政府或有钱的受害人只好向社会悬赏求助,吸引人们为其 提供情报或抓捕罪犯。于是,一种专门为获得赏金去调查案情的人群应运而生,这些人就是早期的私人侦探。
在私人调查业发展的同时,功能更为广泛的私人保安业也在英国发展起来。到了18世纪,伦敦城市的犯罪活动日益猖獗,许多人家都在自 己的建筑物上安装了坚固的铁木门窗,有钱的富人还雇用私人警卫或私人保镖。这些私人警卫或保镖就是保安员,保安行业逐渐发展起来。进入20世纪,随着警方侦查力量的不断加强,许多私人侦探开始转入私人保安行业。
保安行业在英国安全行业中占据重要地位。据英国安全行业协会 (BSIA)网站公布的统计数字,目前, 英国专业从事安全设备的设计、生产和供应的公司有2000家,从事安全保卫的公司(也就是保安公司)有 2500多家,所雇用的保安员人数超过12.5万人。安全护卫业务占英国整个安全市场的三分之一。
英国保安分为专有保安和合同式保安两大类,前者为单位内部安全人员,由单位雇用并指挥,后者则是专门从事私人安全保障服务的外来个人或公司,其服务范围和内容均按合同来执行。
英国保安业的业务范围随着社会的发展和市场需求的扩大而扩展。1995年,英国下议院内政事务委员会提交的有关保安业的研究报告表 明,英国保安业的活动范围已逐渐扩展到公共警察的业务活动领域,两者的界限越来越模糊。
英国还有大约1.5万至2万名私人调查员。私人调查员根据服务对象的要求,有目的地进行调查。利用相机、望远镜等拍摄和监视工具获 取所需信息,为客户提供各类服务,如人员和财产保护、协助调查刑事和民事赔偿案件、保险索赔案件、欺诈 案件、儿童监护和保护案件、人口走失案件和婚前调查、对生活伴侣的忠诚度进行调查等。
每位私人调查员所擅长的调查业务可能各有侧重。例如,有些私人 调查员专做知识产权侵权案,专门调查和记录侵权行为,为诉讼和民事行 为提供证据;有些私人调查员专做 财务调查和资产调查,通过谈话、调查、监视、研究公共文件等方式获取 信息;有些私人调查员专做电脑取证案,他们利用电脑,追回、分析和提供 数据;法律事务私人调查员负责协助刑事犯罪调查,发现证人,准备法律文件,同警方和可能的目击证人谈话,搜集审核证据,还负责收集诉讼各方信息、拍照、出庭作证、收集庭审证据和报告。
英国的犯罪侦查工作主要由警察负责,但是在一些警方不便介入或无暇介入的一般性案件中,私人调查员则发挥着重要的作用。另外,私人调查员在工业和商业领域伪造活动的调查中,以及民事和经济纠纷的调查中也都发挥着重要作用。
按照英国有关法律的规定,私人调查员可根据当事人的委托,就民事案件和轻微刑事案件开展调查活动,但不得染指涉及国家机密和政府机关的案件,不得妨碍警方的犯罪侦查 和执法工作。如果私人调查员在调查其受理的案件过程中发现该案为重要犯罪案件,他们应将该案件移交警方处理,并有义务向警方提供全部案情材料。
私人调查员的实际收入会因雇主和地点的不同而不同,新人行的私人调查员年收入约为1.5万英镑,随着经验的丰富,年收入会增长到3万英镑。那些获得专业领域或具备资 格证书的私人调查员,年收入会更高,最多可达到10万英镑。
英国安全行业协会认为,能否激发客户对使用保安员的信心,关键在于保安从业人员是否受过良好的训练。因此,英国安全行业协会 在1991年创建了全国保安培训机构 ( SITO),按照现代教育和培训理念,形成了一整套科学实用的培训标准课程和培训模式。
英国对保安员的训练以职业训练为主,不实行学历教育,政府不负责对保安员的教育和训练,而主要由各保安公司负责。一些大的保安公司凭借其悠久的历史和雄厚的实力,其教育训练可谓自成体系。如著名的私人保安公司Group4,既有自己的研究刊物,也有自己的学者和专家。在公司所聘用的3000多名中高级雇员中,大部分人拥有硕士、博士学位,还有许多拥有专业特长的管理者。总部所在地伦敦西北郊的培训 基地设有国际培训中心,占地200多英亩,是全世界最先进的培训中心之一,里面图书馆、训练馆、计算机房等教学训练设施样样齐备。它既负责本公司包括海外分支机构的培训,也 受其他公司的委托,对本公司之外的雇员进行培训。由于Group4高度专业化的特点,它对不同的保安员和保安管理人员的培训内容也不尽相同。尽管培训对象不同,但有些课程是最基本的,被设为公共课程,例如:电子安全技术系统、计算机安全与信息保护、安全调查、风险的评估与分析、犯 罪预防理论、管理方法与能力等。
在英国,要想加入私人调查行业,相关的工作经历非常重要,绝大多数私人调查员都曾经在军队、警局、情报部门、海关部门或新闻媒体工作过, 或者有保安行业的工作经验。
但是,如果获得法医调查学和犯罪调查学学位或研究生学历,或者成为英国调查者协会( ABI)的成员,又或者获得英国国家从业资格( NVQ) 三级情报分析资格,进入调查行业会更容易。
从事私人调查员这种职业对人员的素质要求很高,他们必须能够系统、深入地调查所有事实,能够适应瞬息万变的环境,有效地倾听和与他人沟通,正确地分析和研判证据,准确记录和说明事件发生的情况,并提 交书面陈述报告;能够评估可能出现的各类风险,确保自身和他人安全;私人调查员还必须严密关注法律 动态情况,确保依法行事;在性格方面,要求必须小心谨慎,善于观察,沉 着、冷静,有良好的身体和心理素质; 能够熟练地操作各种技术设备,能够独立完成侦查任务,在需要时,能够很好地与其他私人调查团队合作。
英国著名私人调查公司都非常重视私人调查业务技能培训,他们会安排各种培训课程,内容多涉及司法制度、设备、调查方法等。此外,还包括有关健康安全、数据保护、人权和信息保密方面的法规培训。
取得资格证之前,需要有专门的评审官进行考核,所依据的考评指标为:是否获得职业技能,是否达到所规定的私人调查从业人员国家职业标准,是否具备相应的管理技巧和能力。
1979年,英国内政部提交有关英国保安业的报告。报告中指出,政 府对保安业的态度是支持自我规范 和管理,并明确英国的《公司法》和《雇员保护法》可以适用于任何公司和雇员,也就是说有关保安业的权 利、义务和责任以及保安公司雇员的权利、义务和责任都可以遵循上述两 法来解决。
1 990年,英国国会议员卫尔勒曾提出《保安业法》草案,试图把保 安业管理纳入法律体系,规范保安业 的管理,其内容是由保安行业提供基金,建立独立的督导单位来管理保安业,授权警察机关考核保安公司雇员 并考察其平时的基本表现,但最终未获通过。
经过英国安全行业协会等多家机构和团体的共同力努力,2001年5 月11日,英国议会正式通过并颁布 了《2001年私人保安行业法》,从此,英国保安行业告别了无法可依的历史。
《2001年私人保安行业法》共分六部分:第一部分规定了保安行业管理局的职能;第二部分规定了颁发许可证的要求;第三部分具体规定了保安行业管理局的发证职责;第四部分规定了经批准的承包商的义务;第五部分规定了有关进入、检查和信息管理的内容;第六部分是补充条款。
为规范调查活动,英国于2000年7月颁布了《2000年调查权力规范法》(R I P A)。该法规分五部分:第一部分是关于通讯的规定,具体包括截听、通信数据的获得与泄露;第二部分是关于监视与调查人力情报资源的规定;第三部分是关于受加密等方式保护的电子数据调查的规定;第四部分是关于调查权限的监督及情报服务功能的规定;第五部分是其他补充规定。
与私人调查有关的另外一部法律是1998年7月16日通过的《1998年数据保护法》,此法案于2000年3 月1日起开始生效。此法分六部分:第一部分是前言,包括定义、敏感性 数据、特殊目的、数据保护原则,以及该法适用范围及委员与法庭等条款;第二部分主要规定了数据主体权利,如取得个人资料权利及其数据控制 者为信息调查机构的应用、避免可能因数据处理而造成损害的求偿权利、防止数据处理移作直接销售用途、自行决策等相关权利;第三部分规定了数据控制者通知义务,如禁止未经登 记白行处理数据、通告登记、变更通知的责任,委员长初步评估,指派数据保护监督人制定规范条款权力等; 第四部分规定了除外条款,涉及个人数据保护及其处理的例外情况,分布于下列议题中,如国家安全、犯罪与课税,健康、教育与社会福利,管理行 为,新闻业、文学与艺术,研究、历史与统计,依法要求或按合法程序揭露数捌,以命令的形式进一步规定例外情形的权利等;第五部分规定了如何制定与执行,包括执行通知与取消、评估要求、发布信息、未能遵循规定者、上诉权利与判决等;第六部分规定了其他事项,如数据保护委员长职责、非法取得个人资料处罚等。
保安行业管理局根据《2001年私人保安行业法》于2003年4月1日成立,是专门管理保安行业的机构,其主要职能有:审批保安组织, 颁发许可证;对保安员进行考核、发证;组织引导保安企业同警方开展合作,受理和处理客户投诉;促进保安行业的改革和信息的现代化,推动保安行业的技术进步和创新,增强保安服务的科技含量。
管理局成立以来,除颁发行业许可证外,还提出了许多改进行业管理的意见和建议,推动了英国保安行业的发展。
目前,英国保安业在接受保安行业管理局管理的同时,还依靠不同业务种类专业协会组织进行自律性规范管理。英国保安协会属民间性质,有独立的运作体系和审核标准,有较大的自主权。英国保安公司或个人参加各个协会都要经过资格审查,经确认合格才能加入。协会有专业技能审核权力,如全国保安系统认 证委员会,它依据英国保安5750号 标准对保安器材进行认证,如果审核通过,则颁发有猫头鹰标志的证明;再如,英国保安业督导协会根据英国7499号标准对申请的保安公司进行审核,如果合格就颁发认可证书。
英国保安行业协会主要有英国安全行业协会、英国调查者协会( ABI)、国际专业保安协会(IPSA)、全国保安系统认证委员会( NACSS)、保安业督导协会(ISI)等。
来源:中国保安协会
(声明:本站有些内容整合来源于互联网或由互联网用户自发贡献,该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务,不拥有所有权,不承担相关法律责任。如本站文章和转稿涉及版权等问题,请作者及时通过邮箱与我们网站管理员取得联系,我们将及时进行删除。邮箱地址:2088435920@qq.com。)