所谓“大型活动”是指由单位（社团）主办或政府组织，在特定时可内面向社会临时占用或者租用公共场所举办的，由不特定多数人参加的公共活动， 主要包括体育比赛、文艺活动、展览展销、庆典、重大会议、民间传统活动等。 这类活动具有场所公开、人员多、规模大、财物集中、媒体关注等特点，其中商业性大型文体活动是重中之重商业性大型文体活动保卫是集住地、现场、 随身、路线保卫于一身的综合性保卫业务，作为其重要组成部分的现场保卫是公安保卫部门担负的一项重要工作任务。随着经济的快速发展，各地举办大型文体活动日益频繁，商业性大型文体活动已成为促进经济、文化交流的重要载体。认真研究和做好商业性大型文体活动现场保卫工作，确保商业性大型文体活动的安全有序进行，已成为摆在公安机关向前的一个重要课题。
商业性大型文体活动现场保卫政治性强，影响面广；规格高，规模大， 情况复杂，任务繁重；接触群众广，位置固定，目标明显；现场保卫对象集中，工作难度大。因此，在商业性大型文体活动现场保卫中心当提早介入。
（一）建立并落实保卫任务信息收集制度。
保卫部门受领商业性大型文体活动保卫任务之后，成立即与主办单位取得联系，详细了解活动的性质、时间、 地点、内容、规模、出席活动的领导以及上级的具体要求等，这些方向是制定保卫工作方案的基础。要深入收集信息必须组织进行实地勘探，实地勘探以领导为主，职能部门牵头，交警、消防等相关部门参加。
现场勘探的内容要求细致全面， 重点勘探各通道、出入口、要害部位及疏散条件活动沿线交通设施、交通环境、交通流量及复杂路段情况活动现场周同地形、地物和社会治安状况，对安全保卫工作进行科学的评估和预测，这样才能对综合情况做到心中有数，从 而制定全面而周详的现场保卫计划。
信息的收集还体现在对商业性大型文体活动安保方案和工作预案的不断修改和完善上。比如在江苏省举办的第十届运动会（以下简称十运会）开幕式的安保方案和工作预案就是建立在四次预演的基础上发现问题，不断进行调整而达到要求的。
（二）广泛收集情报信息，把不安定因素消失在萌芽状态。
每次重大活动前，都要组织相关部门落实专门警力，对活动涉及的社会而进行一次全面的排查，重点收集可能影响安全保卫的各类不安定因素。比如每当国内举办大型活动，境内外敌对势力、敌对分子总是借机进行各种捣乱破坏活动，“法轮功”等邪教组织企图制 造有政治影响的事件，随着国内经济结构调整和企业改制力度加大，因此引发群体性事件不断增多，少数人员会趁机利用大型活动向政府施加压力，希望护大影响达到个人或小团体的非正当目的。尤其是在经济欠发达地区，对于这类情况，必须要提前做好预防工作，将各类不稳定因素消火在萌芽状态。
（三）严格落实岗位责任制和重大安全事故责任追究机制。
商业性大型文体活动，确保安全是公安机关应尽的责任，这个责任怎样才能落实到各层领导以及全体参加保卫的同志身上，这也是做好保卫工作的关键环节。因此必须着力抓好逐级责制和岗位责任制的落实，切实加强参与大型安保工作民警的责任意识，形成一个上至公安保卫部门主要领导，下至基层民警的责任制。同时必须严格贯彻落实 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对在重大活动安全保卫等行政审批和安全监督管理方向。由于公安机关和民警没有依法履行职责、玩忽职守，导致发生重大交通、火灾和群死群伤事故以及其他涉及公安管理工作方向重大安全事故的，既要坚决追究直接责任人的责任，又要坚决追究有关业务部门和领导责任。例如十运会，早在开幕前四个因素，安保部部民、公安厅就与全市公安局局民、安保部各部门负责人签定责任状，确保实现“不发生影响政治稳定和十运会顺利进行的事件；不发生危及首长、来宾、运动员、 教练员、裁判员人身安全的重大事件不发生有影响的重大交通火灾事故不发生爆炸等重大恶性案件”等“四个不发生”的总体日标。
凡事预则立，不预则废。商业性大型文体活动现场安全保卫工作既要确保参加活动的保卫对象的安全，又要保证各界群众和来宾的安全既要确保整个活动的安全顺利，又要全力维护政治影响和国际影响。大型活动现场保卫往往与驻地、线路等保卫融在一体，情况复杂，如果不事先精心谋划、统筹安排， 随时会酿成严重后果。因此，必须抓好以下“二个环节”：
（一）制定全面细致的保卫工作方案。
1、公安部治安管理局的《大型活动安全管理条例》的征求意见稿的第二条明确规定，大型活动制定的安全保卫工作方案应当包括以下内容：
(l)大型活动举办的时间、地点、 人数、内容及现场平面图；
(2)安全保卫工作人员的数量和任务分工、标志标识；
(3)安全工作的组织措施；
(4)场所建筑、设施的消防、安全情况。
从交际情况来说制定方案要根据当时当地的政治经济文化等社会环境、历史背景、活动氛围、新闻炒作和群众对活动的关注程度等因素，作一个充分的估量和预测，掌握活动规模和变化规律，以使制定出的方案切合交际。因此还必须载明活动概述、组织领导、任务分工、力量安排、安全措施、注意事项、 工作要求、交通通讯、后勤保障以及应急措施等相关具体规定，同时附现场警力配置图。
2、从全运会来说，其现场安保的要求具体体现在对比赛和场馆的安全要求上，包括：
(1)指挥通信场馆内安排安保指挥部办公用房，配置无线电台、有线电话、视频监拧、接收器和互联网络，重要场馆安排一间会议室，室内应配置大屏幕显示。必须保证场馆内外无线通信信号全覆盖；
( 2)图像监控场馆各主要进出口、 安检地点、捡票口、贵宾通道、停车场等重点部位安装监控探头，图像确保能传输到现场安保指挥部和公安机关指挥中心：
(3)广播系统场馆安装覆盖内外的广播系统，用于广播宣传、紧急疏散和发布寻人信息等，广播系统与现场安保指挥部通联；
(4)消防安全场馆内安装火灾报警、自动喷水火火、防排烟和消火栓或消防炮系统，配备应急照明和疏散指示标志，电器线路符合有关规范要求。
(5)交通安全场馆内外辟有专门的停车区和泊位，设置专门进出通道和交通指示标志，配置必需的监拧设施， 落实必要的看管力量。
(6)警卫要求场馆内设置的贵宾通道、停车点、专用电梯、休息室、洗手间主席台区域及周同看台的相关设施符合警卫工作特殊要求，同时设置警卫对象的专门应急出口。
(7)其他要求场馆进出口、检票口、观众随身物品临时存放点设置符合有关规定要求，比赛活动期可，场馆负责提供必需的临时和处理案件纠纷的地点，射击等特殊项目的比赛场馆， 枪弹存放应当符合有关规定要求。
全运会的安保方案同绕细致实用的要求，安保部门在交战中对制定的56 个全运安保总体方案不断修正完善，其中对开幕式安保方案就进行4轮研究论证，作了十余次修改完善。开幕式、 闭幕式的安保方案更是细化到场馆的每一个通道、每一部电梯、每一个制高点、 每一处看台、每一个地下管道，细致考虑了每一个工作环节，每一个时间节点，甚至精确到秒。
（二）建立统一高效的指挥平台。
商业性大型文体活动保卫的现场指挥在现场保卫中起到中枢神经作用， 建立统一高效的指挥平台有利于确保活动安全有序的进行溉场指挥部的设置、选择受干扰小又便于观察的地方，并且根据活动规模的大小配备相关的器材和设施。通常必须要配置一定的无线、有线通讯设备，电视监控，现场模拟图， 有条件的也可以制作便于指挥。目前形势下，在通信指挥方向，电台算是很好的工具，因为一般商业性大型文体活动靠手机指挥是不可能的，手机很容易造成通信堵塞，也没有一呼百应的效果。
现场总指挥必须做好以下工作： 检查安全保卫力量的到位情况和现场的安全检查与清场情况随时掌握现场活动的动态变化情况与上级机关和活动主要承办单位保持联系，沟通情况对现场发生可能影响安全的有关情况发布处置指令适时调整保卫力量，增加安全措施，尽可能缩小保卫工作方案与交 际操作应用中的差距，及时弥补方案的不足；对突发性情况采取应急措施做好指挥记录以便存档备案。
商业性大型文体活动现场根据“全面控制、留有重点、留有机动”的原则合理部署警力。
（一）部署严密的安全防范层次。在商业性大型文体活动现场进行部署时，主要规划出五个层次：
1、活动现场外设立一定的时间和范围的“半真空”和全部“真空”区， 一般由武警和交警执行警戒任务，规定机动车辆或一切车辆、行人绕道而行。
2、在活动区内设立几条警戒线，主要把首长、外宾、参加人员以及一般的观众、退场经过地段加以隔离，同时配备一定数量的交警，负责指挥入场机动车辆的摆放。
3、在活动现场各出入口处配置值勤民警、保安员，协助现场工作人员组织观众有秩序的入、退场，防止无票人员大量闯入、造成现场拥挤。
4、按场内观众的自然席区，公开和秘密结合配备足够数量的值勤民警、保安员，分片包干，层层负责，维护好现场秩序。
5、场内首长和外宾就坐的主席台和休息室，由警卫部门配备警卫力量。 从十运会的开幕式来说，安保力量的配备包括警察1000余人、消防官兵。
6、600余人、保安员4000余人。同时警力配置要求公司结合要在布置公开值勤力量的同时，大部分同志着便服，带警官证，佩带执勤证件。将着装民警、保安员安排在现场外同和主要道口，穿插在方阵和周同群众中。这样既能及时发现和处置好各种问题，又不使过多的警力和被拦堵的车辆、行人暴露在首长视线内，这样内紧外松、刚柔利济，既保证活动的安全，又营造宽松祥和的氛围。而对一些旨在烘托气氛、符合惯例的行为或活动，在确保安全的前提下要尽量为其提供便利条件和宽松氛同，微笑服务，树立公安、保安的良好形象。
（二）针对重点部位、重点时段、重点人物做好防范工作。
具体来说，大型活动开始前，应以活动现场为中心开展一次防火、防爆、防事故为重点的安全大检查，对检查中发现的隐患，应立即整改，并在现场配备相应的灭火设备，以便应急。要采取 “大范围疏，小范范围卡，疏卡结合，适时上岗”的方法，对现场主席台、首长休息地、听汇报地等，公安机关要提前进行清场，并指派专人24小时看守。
在对人的检查方向，主要分为四类对进入现场的非工作人员，如观众、游客等必须坚决防止把安全隐患带入场内对集中的参与活动人员如单位或团体的有组织的人员则由所在单位或团体的党组织负责政审，并指定领导带队入大型活动的现场工作人员、接待人 员，由保卫部门负责同意政审，并登记在册以确保这些人员政治合格，安全可靠对新闻、撒纸等媒体的工作人员和新闻记者则需要提前发放出八证并备案 以便审查保证安全。
（二）警力佩戴执勤证和工作人员、记者证件的发放问题。
合理发放证件可以有效的拧制人 员，确保活动安全。以十运会为例，可以看出对于商业性大型文体活动证件制发工作的日益完善与创新。
全运会组委会安保部坚持把证件管理作为现场安保工作的重要基础，提请组委会制定下发放证件管理办法，严格审批程序，控制发证范围，与制作证件4大类151种，每一张证件部一一标明各个持证人可以活动的具体区域范同，保证了2万持证人员的有序流动。
为有效拧制无关持证人员进入开、 闭幕式现场，对确需进场的工作人员发放副券，并证件和副券方可入场。
（一）必须建立一套点线而一体化的科学布警体系。
商业性大型文体活动现场保卫必须不留死角不留漏洞，确保任何部位发生了突发问题都能及时有效的处理。要在以下几个方向重点严格安保工作措施：
1、现场安检：看台执勤力量到岗后，要对各自负责区域进行清理检杏，清除隐患。要配合体育场工作人员加强票证审验，杜绝无票入场严禁将有碍比赛正常进行的物品带入场内，对随身携带的小包要开包检奄，软硬包装材料、可抛掷的纸卷、铁制喇叭不准带 入场内，并及时发现杏处易燃、易爆、 管制刀具等危险鼎未经赛区组委会许可，严禁携带任何标语、旗呲、条隔入场，对写有刺激挑衅、侮辱性语言的标语、条隔、旗一律没收；大包一律存入存包处。散场后各部门的执勤人员要对所负责的区域进行清理检查，注意发现可疑物品。
2、看台秩序：严禁跳台、越台，严格要求观众对号入座，不允许观众自行调换座位，保障迟到观众能够迅速入座减少纠纷严格看台区控制，注意发现闹事人及各种不安全隐患、苗头，对带头起哄、骂人、闹事者果断带离现场进行处置。如大型足球场则要对定区域， 有意识的使各队伍的拉拉队相互隔离，不发生冲突。
3、制高点控制：活动要根据要求确定制高点并运用合适的方法进行控制。2004雅典夏季奥运会的制高点控 制不吲于我们刊喷的做法，它对驻地周边100米内的制高点没有专门的警力制，他们在驻地宾馆饭店楼顶设立观察哨，24小时用望远镜对制高点进行 观察，如有异常情况，用电台报告指挥部，再调动警力进行处置。这样的方法有利于提高效率，值得我们在商业性大型文体活动的现场保卫中参考借鉴。
4、核心区的消防保卫以全运会开幕式的消防安保为例，其消防保卫分为四大区域奥体核心区、奥体中心区、奥体周边区和奥体外同区。其中核心区部署警力240人，配备脉冲水枪22枝、 细水雾火水枪26套、手提火火器、 火火毯100条奥体中心区部署警力200人，奥体中心的每土地部有消防官兵把守，包括体育馆的顶棚夹层罩。
（二）必须根据不同的现场情况区别对待，灵活处理各类突发事件。
从现场操作的具体情况来说，根据不同性质的突发事件要有不同的预案，以对不同的处理方法。具体来说：
1、非暴力性突发事件的处置措施。对人员过多造成拥挤，可能导致伤亡的活动现场，除了现场警力、积极宣传，果断、有力的加以疏导外，要迅速落实应急力量穿插渗透到人群中，形成人墙加以隔离，并进行有序疏散。对发生群体性起哄闹事的，在做好疏导教育工作的同时，必要时将首要分子带离现场。对活动场地设施不坚固而坍塌坠落或火灾等事故造成人员已经发生伤亡事件的，积极组织人员抢救，保护现场，疏散人群。
2、暴力性突发事件的处置措施。 在发生爆炸、放火、杀人等重特大刑事案件时，应采取一切可以采取的措施，迅速疏散群众，保卫现场，组织抢救，同时，心迅速调集警力，护大封锁范围，及时拘捕犯罪分子。
来源：中国保安协会
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