20多年来，保安服务行业一直受到关注，因为保安是一个高风险职业，处在保护公民、单位 安全和协助维护社会治安的第一线，极易受到不法分子的侵袭。2010年1月1日起，《保安服务管 理条例》(以下简称《条例》)正式实施了。它将对保安服务行业产生怎样的影响?梨城的保安服务 行业现状如何?近日，记者就一些老百姓关心的问题进行了调查采访。

小区“保安”真能保安吗?

保安年龄大保不了安全

2011年7月，家住东莞市的张女士从自家三楼阳台向下看去，发现在小区的一角，两个大 男孩正在对一个小男孩施以拳脚，小男孩只好从口袋里掏出什么东西交给了两个大男孩。气愤的 张女士急忙向正路过楼下的保安求救，谁想楼下保安慢慢抬起头看了一下张女士，又慢腾腾地向 小区门口走去。

张女士义愤填膺正想质问该保安，但是回头一想，这保安的年龄看上去已经50多岁了，确实没有什么能力保护小区基本安全。但张女士认为，即便是年老体衰，最起码报警的能力还是有 吧。

家住东莞市的张先生提起小区保安的事就是一肚子气。去年12月，他家的地下室被小偷 在大白天盗窃一空。当他去找小区保安询问此事时，看到门卫室里坐着一位身穿保安服装的老人， 他知道问了也是白问。

小区保安年龄大，行动能力差，成了市民最担忧的问题，如果发生一些突发事件、偷盗事件， 这些保安是否能真正起到作用?小区里的“保安”真的能保安吗?”

物业公司:保安太难招

面对记者的采访，东莞市黎川小区居民李女士担忧地对记者说:“小区保安年龄大，有的看 起来行动都不太方便，一旦发生了异常情况，他们又该如何来保护居民的安全呢?

7月16日，记者联系到市嘉保物业温经理。他说，《条例》规定物业可以自行招用保 安人员，在小区内协助公安机关维护治安，保护小区居民基本安全。但要招人真是太难了?目前小区内的保安大多是“4050”人员，他们基本能维护小区内的治安。物业也要求小区保安人员在 发现异常情况时，要及时选择报警，避免和自己直接接触。另外，招不到年轻一点的保安的主要 原因还是待遇低于其他行业。

“退休后，我一直没有事情做。家里又不是很富裕。仅仅靠退休工资难以维持家计，能在小区里当保安，一定程度上也缓解了家庭经济困难，自己也算发挥一些余热。”黎川小区保安告诉记者。 东莞市嘉保物业管理公司温经理告诉记者，其实招人难的根本原因就是待遇低，一些单位招保安每月只能发放基本的生活补贴，所以小区的保安大多为退休的老人或生活困难的低保 人群，他们无事可做，能做小区的保安，也算发挥余热，获得额外的一些生活补助。

小区保安“鱼龙混杂”

7月17日，记者在走访东莞市多家物业公司与小区时了解到:待遇低是招保安人员难的主 要问题。他们每月的工资在1200至1800元之间，休息日很少。

一名不愿透露姓名的小区保安说:“天天轮番上班，很难有休息日。工资每月才1200元，也就 是我们这个年龄的人才会干，年轻人要是干这个，根本无法养家糊口。”

东莞保安协会副秘书长、东莞市保安服务公司总经理温斯皓说，保安顾名思义就是要保人平安，《条例》对保安的“准入制”有了明确的规范，并不是看个头、看体格，就能随便聘用， 完全不顾及其文化水平、个人素质。

温斯皓说，在《条例》出台前，梨城的保安业没有详细分工，超市保安员、企业自己招的内 部安全人员素质参差不齐，只要能管家护院就行，这就造成市民对保安的概念和定义模糊，认为只要穿着制服的就是保安。在招内部保安时，往往因工资待遇低就无法顾及年龄等。因此，一些单位、小区、物业招的大多是退休职工在管家护院，管理也是各自为政，由于各单位招的保安素 质参差不齐，造成梨城保安人员地位较低，使得保安流动性大，招人比较困难，许多人不愿意当保安。

据分析，长期困扰保安行业的人难招、待遇低问题，究其根本原因，主要是因为东莞 的就业率高，劳动力需求量大，本地无过多的剩余劳动力。相对于其他更优厚的待遇，保安行业 便显得有些尴尬。很显然，数量都无法满足，又如何谈及质量呢。

完善制度管理保安

保安张大爷对记者说:“物业招聘我们时，什么也没有问，也没有告诉我们具体干什么。每天只要保证门卫室里有人就行。

记者从其他保安那里了解到，很多物业公司都没有针对保安制定相应的管理制度，一般都是 口头说说。

温斯皓告诉记者，自行招聘保安员的单位应当有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和 保安员管理制度，而且还要经公安机关审批。所谓没有规矩不成方圆。

“保安行业也需要大家的尊重。”温斯皓说，保安作为社会性的安全力量，是社会自治的一 种体现。虽然国家没有赋予保安任何统一的权力，但大到一些社会经济活动的正常开展，小到一 个社区、一个单位的安全秩序，都离不开保安的服务。保安工作如此重要，在此之前却没有国家 职业标准，也没有专门针对该行业的行政法规，所依据的是一些相对零散、不成系统的部门规章 或地方性法规。现在《条例》出台了，规范了自行招用保安员的单位，在招聘保安上有了“门槛”。

超市保安“执法”引起误会

2010年5月，家住东莞市的李大妈来到小区附近的超市购物。在她付完款即将踏出收银台时，超市的监控系统发出了警报声。随即，该超市的保安便围了上来，将李大妈带到了超市办公室。

随后，超市保安要求李大妈自己将偷窃的商品拿出来，可是李大妈一再表示根本没有拿任何 东西，双方就这样僵持着。半个小时后，李大妈向保安要求给家里打个电话，让子女前来交涉。但保安不同意。万般无奈的李大妈只好干等着，最终因体力不支晕倒在地，这时，保安才急忙将其送往医院，并通知了李大妈的子女。超市最终查明，是李大妈误将一双袜子装进口袋忘记拿出 来在收银台结账。

去年10月份的一天，东莞市的马女士和另一位购物者一同走出收银台时，超市监控系统发出了警报声。马女士和那位购物者随后被带到该超市的办公室，保安要求她们主动交代，而且不准向外打电话。最终和马女士一起来的购物者表示是她偷拿了商品。

虽然此事和马女士没什么关系，但是马女士仍然提出质疑:超市有权非法拘禁顾客吗?有权要 求顾客加以10倍的赔偿吗?

东莞市好又多超市高店长说，超市作为大型自选商场，不安排维护人员是不可能的，但保安如果发现可疑的顾客，要求其配合检查时，一些有法律意识的顾客就会理直气壮地说“你们 没有权力这么做。”实际上，超市的保安确实也没有这样的权力。但超市可以选择报警，由警方 来处理。而超市有权力让顾客等待公安机关的人员到来。

记者随机采访了几位到超市购物的顾客，他们均表示超市的保安职责就应该只是维护超市的 秩序。顾客张先生说:“超市保安非法限制人身自由的事，在报纸和其他媒体上屡屡发生，让我觉 得顾客到超市购物，似乎个个成了保安眼中的小偷。”

保安能查身份证吗?

记者:保安在公共场所能检查个人的身份证件吗?

东莞保安服务公司温斯皓总经理:《条例》规定，在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员 可以采取下列措施:一是查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；二是在服务区 域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；三是在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所 携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；四是执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立 临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。

记者:如果保安违法了，老百姓该如何投诉呢?

东莞保安服务公司温斯皓总经理:保安员如有限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打 他人；扣押、没收他人证件、财物；阻碍依法执行公务；参与追索债务、采用暴力或者以暴力相 威胁的手段处置纠纷；删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；侵犯个人隐私 或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息等行为，当 公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。

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东莞保安服务公司成立已经20多年了，公司目前的主要保安服务范围是公共安全防范技术、武装押运、安全技术产品研制、开发、开锁服务、自动报警等。现有职工4600余名、资深专业技术人员40余名，从而保证了保安服务市场的开友能力以及在同行业中的领先地位。除了东莞市区市外，东坑镇、虎门、长安、谢岗也有保安服务公司。

来源：中国保安协会

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