《保安服务管理条例》(以下简称 《条例》）出台后，保安市场将面临全面竞争，无论是监管的公安机关，还是现有的保安企业老总和从业人员都面临着一次严峻的考验。

全省保安服务业现状和保安管理体制基本情况

目前，广东省共有126个保安服务公司（分公司），5所保安培训学校，派驻民警320余人，保安从业人员130000余名，运钞车570余辆，总资产29916. 95万元。已初步形成了人防、技防、押运工 作共同发展的良好局面。服务涉及到机关、企事业单位，金融、学校、居民小区等 各个领域，保安已经深入到社会的各个层面，担负着服务于经济社会发展和协助维护社会治安的职责，在取得了一定经济效益的同时，取得了更大的社会效益，在解 决社会就业，构建社会治安防控体系、打造平安环境工作中做出了突出贡献。

从全省近几年的保安管理工作情况来看，保安监管工作仍是一个薄弱环节。全省21个省辖市公安局，有4个市设立了保安管理支队，2个市设立了保安管理处，其余的均由治安部门主管保安工作。单独成立保安管理机构的基本上也是两块牌子一 套人马，既是保安服务公司经理又是保安管理支队（处）民，这种既是运动员又是裁判员的状况，导致重经营轻管理，管理职能很难发挥。而且，这几年治安部门的 工作任务繁重，人员也相对缺少，对保安管理工作也可以说是力不从心。一些地方上下协调不力，互不沟通，推诿扯皮，致使保安监管缺失，造成保安服务市场混乱， 导致社会上仍然存在大量从事保安服务而未纳入监管的“编外保安”，这些人员素质低，服务差，遵纪守法观念淡薄，小能满足人民群众口盐增韵安全服务需求，与 经济社会发展对保安工作提出的要求不适应。

强化公安机关监管，规范保安服务市场

一、进一步加强公安机关监管职能。《条例》施行后，必须进一步加强公安机关监管职能，切实从过去的“办保安”向“管保安”进行转变。监管部门，主要是公 安部应依据《条例》，出台并完善一系列的相关配套文件和管理措施。这一环节衔接 好了，各地贯彻落实《条例》的工作就能顺利进行，公安机关监督管理工作也就有 法可依，有章可循了。同时，要充实和加强保安管理机构。从全国的情况看，目前，有部分省级公安机关成立了专门的保安管理机构，多数省份是在治安总队（局）内设保安管理机构，设区的市级公安机 关专门设立或在治安部门设立保安管 理机构的也不是很多。保安服务市场 开放以后，公安机关履行的监簧责任 更大了，任务更重，要求更高。公安机 关将依照《条例》，督促、检查、指导 本地保安工作；规范本地保安守护押 运、保安培训、保安服务市场、保安技 防市场，保安装备管理及保安从业机 构、从业人员资质资格审查和审批；颁 发有关证书；组织、审批、指导保安承 担的大型活动安全保卫活动等。所面 临的工作将是大量而繁重的。因此，加 强保安监管工作是当务之急，在各级 公安机关设立专门的保安管理机构， 配齐配强管理人员，健全管理体系，是 积极推进保安工作健康稳步发展的重要保障。

二，清理整顿规范保安市场。清理整顿保安服务市场工作的重点，是对现行从事保安性质安全防范活动的单位和个人、自建保安机构和未经许可 的保安培训机构等，不论是以什么名称、何种形式出现，都要进行一次彻底 的清查，依法、按政策进行整顿，对符合《条例》、《保安培训机构管理办法》规定的，要督促其依据《条例》、《保安培训机构管理办法》和行政许可的相 关规定，进行申报，经省级公安机关审 批后，方可开展保安业务和保安培训 工作，并纳入保安行政管理的范围。该取缔的坚决取缔，切实维护保安服务市场的正常秩序。

三，加强教育，狠抓培训，努力提 高保安队伍正规化建设水平。公安机关监管部门要督促保安服务企业把好 进人关，保安服务企业招收保安员，必 须经政治审查和身体检查合格后择优录用。同时，要将保安员的基本情况向 保安监管部门备案。要指导保安业在 吸纳劳动力、扩大就业和强化安垒防 范方面的作用，把发展保安业与解决社会就业、完善社会保障制度统筹考 虑，鼓励保安服务企业从下岗失业、城 市低保人员和农村青年中招收保安从 业人员。同时，要抓好教育培训。依据 公安部《保安服务操作规程及质量控 制》，参照人民警察的培训标准，按照全员培训的要求，抓好保安企业管理人员和保安员的教育和培训。

四、加大对保安工作的宣传力度， 增强保安职业的社会吸引力。要充分利用宣传媒体，突出宣传保安员恪尽 职守、文明服务、维护冶安的先进事 迹，以树立保安队伍的良好形象；大力宣传优秀保安员见义勇为、救助危难、诚实守信、服务群众的职业品德，形成 一种舆论氛围，使社会了解保安，认识保安、支持保安，进而得到各级党委、 政府和社会各界的关心和支持，赢得 良好信誉。同时，各地公安机关监管部 门要监督指导保安服务企业按照国家规定，建立并落实相应的社会保障制度，防范风险，稳定队伍。要建立科学、合理的分配报酬制度，逐步增加保安人员的收入，改善保安员待遇。按照《劳动合同法》的有关规定，解决好保 安员的各种保险，对因公致伤、致残的保安员，要及时抚恤。

五、发挥保安协会的桥梁和纽带作用。《条例》施行后，公安机关监管部门要积极配合中国保安执会和各地 保安协会工作，积极发挥行业协会的作用，将协会真正作为连接公安机关 与保安业的桥梁和纽带，充分发挥其行业协调作用，引导保安企业坚持正 确的发展方向，规范行为，严格自律，开展行业交流，维护行业权益，树立保安业的良好社会形象。

来源：中国保安协会

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